提案选编|二胎,有能力生没能力带咋办?陈工:看护加基础早教模式亟需普及

全面二胎政策自2015年开始实施,但其对出生率的影响却并未像此前预期的那般可观。据国家统计局数据,2017年我国全年出生人口1723万,比2016年公布的1786万少了63万,下降了3.5%。“有能力生,没精力带”的难题是许多适龄家长在二胎面前望而却步的重要原因之一。

对此,婴儿液图片,北京市政协委员陈工提出的关于 “促进0-3岁‘看护加基础早教模式’托幼机构建设”的提案,建议发挥政府主导与监管作用,制定托幼管理办法与教学标准,增强社区、单位托幼、以及配套保险的建设, 引导民间资本进入托育行业,设立民间相关协会,检查监督指导托幼机构,对接高职院校培养学前教育人才。

托幼事业发展存在的问题

托幼模式逐步瓦解,幼儿入托率很低

其实早在建国初期,为解放妇女生产力,培育我国未来优秀人才,人民政府已通过相关规定,初步奠定了0-3岁托幼事业发展的基本政策和制度框架。其中1956年发布的《关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知》更是将0-3岁的托幼管理部门加以明确。该通知中写道:凡收托3岁以下儿童的机构称托儿所,归卫生部门领导,凡收托3岁以上儿童的机构称幼儿园,由教育部门领导。

但此后,随着政府管理机构改革以及经济改革的深入,原本依附于国有企事业单位的托幼模式逐步瓦解,0-3岁托幼市场规模逐步缩减。根据数据显示,中国城市3岁以下婴幼儿的入托率不到10%,而发达国家3岁以下婴幼儿的入托率在25%-55%之间。在北京,幼儿半岁之前一般都由母亲看护,婴儿鞋袜,因为在产假内,而后的两年半幼儿园不收,而母亲却该上班了。较低的托育比例,使得目前0-3岁的育儿模式演变为女性回归家庭,或家里老人隔代育儿。但由于新时期老年人观念意识的转变、延迟退休政策的逐步落地,以及老人身体状况等问题,隔代育儿的现象客观上也存在着下降的趋势;即使可以由老人帮着带孩子,也有一些育儿理念、方式方法等问题。

这些现状使得适龄孕育女性面临着事业与育儿的选择难题,使国家面临生育率放缓、人口资源战略难以实施等问题。中国女性的劳动参与率更是从1990的73%下滑到2016年的63%。

“看护加基础早教模式”托幼观念亟需普及

我国目前0-3岁婴幼儿托幼比例较低,一方面是因为供给端的匮乏,另一方面也有需求端的不了解以及不信任。这其中不乏社科教育类专家认为3岁以下婴幼儿过早与母亲分离,会产生分离焦虑,并进而影响其身心发育。因此,应以如何能使小孩成长为合格人才角度来思考这个问题;以如何能让祖国的后代更好的融入社会来分析这个问题;以如何能让适龄孕育女性在家庭和事业上扮演同样重要的角色,为子女树立更好的榜样来看待这个问题。

一方面,应关注0-3岁幼儿前往托幼机构可能会带来的数小时的不安感和焦虑感,但另一方面也不能忽视了托幼对儿童的语言能力、创造才能、社交潜力带来的巨大提升;更不能忽视时下多数年轻有理想的适龄女性,在育儿与事业选择面前处于两难的境地。

从幼儿的角度出发,0-3岁是人生发育的关键时期,是神经元形成的重要时刻,通过托幼“看护”加“早教”的模式,让孩子与众多宝宝一同成长、共同交流,将对其未来的学习潜能和生活习惯方面打下坚实的基础。有研究显示,在科学化的、高品质的托育机构得到良好照顾的宝宝,在专注力和独立性上,都比其他形式照顾的宝宝更胜一筹。而针对婴幼儿与母亲分离的焦虑,更是有诸多专家表明,一个温馨的家庭,再加上父母的正确引导,可以很大程度上的缓解子女每天数小时的分离不适。

从母亲的角度分析,多篇文献都明确表示过,一个在社会中有丰富阅历的母亲,更能为子女树立良好榜样。哈佛商学院教授凯瑟琳•麦吉恩就曾表示过,有自己事业的母亲,其行为榜样的力量将使儿女获得更大收益。

所以,“看护加基础早教模式”托幼机构的扩张,可以让0-3岁的孩童得以茁壮成长,可以让适龄女性白天为事业理想奋斗,晚上回归家庭,见证孩子每一天的进步。

通过对比我国自建国以来关于0-3岁托幼的政策,以及国内外托幼产业的发展历程,从幼儿成长和适龄女性事业发展的需求出发,让托幼机构承担起“看护”以及“早教启蒙”的功能,让适龄女性能够工作家庭两不误,特针对“看护加基础早教模式”的托幼机构建设提出如下建议:

建议

发挥政府主导与监管作用,制定托幼管理办法与教学标准

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